#资助者说#第23回：做一家小而有影响力的基金会

编者按：胡小军，广东省千禾社区公益基金会秘书长。千禾基金会（以下简称千禾）由一群深具公益服务经验的企业家、学者和政府官员跨界发起而成，短短数年间已经成为全国少有的资助型社区基金会代表。胡小军认为，基金会资助是为了实现社会影响力，而这种影响力达成有赖于政府、研究机构、民间公益组织等多方协作，他将这种资助模式称之为“立体资助”。相对于资金产生的影响，千禾更强调“非捐赠影响力”，通过非正式交流或支持网络、知识生产、资源整合等方式，发挥资金以外的价值，钱可能不多但影响力很大。而为了实现这种影响力，基金会必须具有极强的服务精神和服务意识，同时也要具备相当的专业化能力，以满足各类捐赠人和资助伙伴们的多样化需求。

采访者：社会资源研究所，以下简称SRI

被采访者：广东省千禾社区公益基金会秘书长胡小军，以下简称胡小军

时间：2014年9月

SRI：你怎么理解有效资助的含义？

胡小军：有效和资助，这两个词是连着的。基金会做资助的最终目的是为了有效，即它所针对或回应的社会问题或需求得以解决，现在若想要推动某一个公益领域的发展或改变，单纯依靠NGO的力量往往是不够的，需要多方协作，也可称之为合作治理。

如果你想回应打工子弟学校教育质量不高的问题，直接资助学校是否可能是更好的选择？当然，如果你认为NGO承载的是一种不可替代的社会价值，而且它现在的发育程度不够，那么资助NGO也是一种好的选择。选择资助谁，本身就是一种对有效的理解。

SRI：你能具体讲讲千禾是如何推动多方协作的？ 

胡小军：我们正在探索“立体资助”模式。以珠三角流动人口社区服务项目的资助策略为例，最早是从资助NGO开始，协助他们探索服务农民工的方法和经验。选点时我们从流动人口的分布特征考虑资助地域和组织，例如资助NGO探索如何在工业园区、流动人口集中的城中村等不同类型的社区开展工作，针对打工人群的不同需求，设计项目，开展各种类型的公益服务。同时我们还与研究机构、政府部门合作，资助相关议题的研究，希望在政策层面上有所推动。

再者就是撬动其他资源，比如我们与广州日报广爱慈善基金在流动人口议题上的合作。目前，很多本土企业伙伴除了传统的慈善捐助外，对于现代公益的理念和操作方式不是很熟悉，这时基金会就要发挥专业性，首先要判断与之需求相符的潜在领域，并通过大量数据分析说明这个问题为什么重要，其实合作是一个相互影响的过程。撬动的结果，或者所谓整合资源并不是把人家的钱整到我这里来，而是通过你的影响使他关注到你所致力于推动的领域，并把他的资源和专业带进这个领域。

千禾更倾向于做一家小但有影响力的基金会，我们很强调一个概念叫“非捐赠影响力”。捐赠就是你给出去多少钱，我们想说的是，你给出的钱也许不多，但是影响力大。理论上，影响力和资金规模，某种程度上并不一定是成比例的。

SRI：你们如何产生“非捐赠影响力”？ 

胡小军：比如通过非正式交流或者支持网络，广东这边不少基金会新成立时都会来找千禾，我们就会跟他们讲我们是怎么做基金会的，遇到哪些问题、怎么解决的，也会聊我们认为目前社会上哪些议题很重要，以及为什么要做资助等等。这种交流具体会产生什么样的作用很难量化，但之所以有人不断地来找我们，也说明是有一定效果的。再比如知识生产。我们做任何议题的资助，都很注重过程中知识的积累，也很乐意支持研究型项目，我们相信理念、方法上的东西能够发挥长远的作用。

SRI：为了做好上述工作，千禾必须具备的核心能力是什么？ 

胡小军：千禾的基因要求我们一要有服务精神，二要有专业能力，否则我们很难生存下去。我们的基因是什么？是社区基金会，是汇集本地资源解决本地问题，我们也需要每年筹款。硅谷社区基金会网站上的一句话给我们很大震撼，“提供世界级的服务”，给谁提供服务？给大大小小的捐赠人，也给各种各样的资助伙伴。说白了，首先是有服务的意识，然后才是技术层面的事。同时，因为基金会足够专业，人家才相信并愿意接受你的服务。

SRI：你们为捐赠人提供哪些服务？

珠三角百富榜看，珠三角有8000位亿万富豪，千万富豪有13万人，珠三角富豪乐做慈善，会出现越来越多的公益捐赠需求。第三，很多的本土企业，还没有系统、成熟的公益慈善规划，但又有较强的捐赠意愿，因此，有专业的公益慈善机构进行链接，会有效引导公益资源的方向，提高配置的效率。 胡小军：这块我们还在不断探索之中。首先我们要对潜在捐赠人做一定的调查研究。第一，有一份阿里巴巴发布的中国网络捐赠研究报告显示，广东人的网络捐款数额相对较高，超过北京和上海，这部分潜力还可以挖掘。第二，从胡润

另外，普通公众、中小企业、高净值人群，这些不同群体的需求肯定非常不一样。像我们一个理事从加拿大回来，说看到有个叫“纪念长凳”的项目做得很好，就是在公园或者其他公共场所捐刻有特定名字的休息椅。如果这就是捐赠人的需求，你没有能力满足，只能说明你的专业性还不足。我认为，思考的出发点都应源于自己的能力问题，而不是捐款人要求太苛刻，但并不是说我们不可以影响捐赠人，那也是你专业能力的体现。

目前，我们做“益动广州”，使普通公众能快乐便捷地体验公益；面向低调务实的中小企业开展“企业伙伴计划”，提供专门的公益慈善管理服务；未来，也希望千禾能越来越有影响力，吸引那些财富人士将我们视为帮助他管理公益资金的首选，而无须每个人都成立自己的基金会。

SRI：对于资助伙伴的服务主要体现在哪些方面呢？ 

胡小军：为了满足捐赠人多样化的需求，我们必须有一个强大的资助伙伴库。维护资助伙伴网络是千禾很重要的一项工作，我们还提出一个概念叫“用户友好型资助”。

过去我们的项目申请表很复杂，NGO很辛苦地填写完、发了邮件，最后我们答复说“你不符合我们的领域”，出现这样的情况是千禾的问题。2012年后我们做了调整，形式变成网上申请，填好点击提交就可以；内容分三步走，先是一页的意向书，当工作人员确认意向符合资助策略后，就去机构或社区拜访，一起讨论再提交正式文本，最后有一次答辩。这种方式就要求我们在网站上很清楚地说明千禾的资助领域、关注重点、核心标准等，来帮助伙伴提前判断他们的项目意向是否符合。拒绝别人的项目申请时，我们会写很长的邮件，想怎么措辞，看好几遍才发出去。

当然，友好并不意味着降低资助标准，或者一味满足对方的需求。工作原则性强，并不代表你态度要强硬。怎么能既符合标准，又对伙伴友好，才是考验我们专业性的地方。

SRI：成立五年来，千禾遇到过什么重大挑战？是如何应对的？

胡小军：战略调整是组织面临内外变化时不得不做的选择，真不是哪套理论指导的。千禾2009年成立的时候，资助还是新鲜事，第一笔钱给出去，影响力很大。2012年时，我们发现周围环境已经变了。首先是政府购买社会组织服务的兴起，广东当年就投入专项扶持资金将近1个亿；其次是大型基金会进入广东，比如李嘉诚基金会和政府部门合作，各出1000万资助妇女儿童类公益组织及项目。我们如果再按以前的思路和做法，肯定没有影响力了。2012年理事会上就提出一个战略命题：在这种情况下，如何维持并提高千禾的社会影响力。

随后定出的调整方向，一是重心下沉，把资源集中回珠三角，同时下沉到佛山、中山、东莞，因为这些地方的公益才刚刚起步。像我们和佛山传媒集团合作的“温爱佛山•公益慈善项目大赛”，千禾在其中负责项目初筛、能力建设和监测评估，推动当地公益组织向专业化发展。这个项目还先期带动佛山慈善会投入80万元，影响他们从过往的传统救助逐渐转向现代公益的项目操作模式。

二是联合资助，扩大影响力。例如我们和SEE基金会、洛克菲勒兄弟基金会共同发起“南中国环境基金”，通过提供非限定性资助，支持伙伴提升在环境问题解决过程中的组织领导力。这种合作能产生一加一大于二的效果，从资金角度，每家出一块钱，办的是三块钱的事儿；从资助成效角度，优势互补的协作方式增强了整体效能。在这一合作中，千禾的优势是在地性，我们的同事对于珠三角的社区到底是什么样子非常熟悉，对问题和组织都很了解，方便也擅长做资助跟进工作。

SRI：一些初创基金会对于该不该做战略、怎样做战略的问题挺纠结，你怎么看？ 

胡小军：战略定位、战略规划更常用于商业领域，我认为对非营利领域也非常重要。但是在基金会或公益机构制定战略的过程中，需要注意到其与商业领域很多“假设”的不同。目前中国的公益领域还刚刚起步，从生态的视角来看，专业分工与行业发展都很不成熟。换句话说，你在哪个方向上都可能长成，只要你扎的足够深、做的足够久。所以最关键是找到“你这个组织想做什么”，如果创始团队或者理事会认为贫困大学生的资助是个很重要的问题，那就去做。公益本身富有很多的价值判断，也体现着不同的理念，不是单纯的技术选择。没有必要为了你的选择堆砌理由，但在你选定某个问题之后，必须制定严谨的规划，持续推动执行。

对于千禾来讲，社区基金会的基因决定了我们很难在议题上、人群上做聚焦，我们的战略定位就是扎根珠三角，视珠三角为我们的社区，通过提供专业的公益服务，链接各方资源，满足多样的需求。若用愿景来表述的话，那就是为建设一个关爱、公正和可持续发展的社会而努力。

【资助者说】致力于探索基金会有效资助。将邀请从事资助的实践者，为大家带来鲜活的资助体验、思考及感悟，以呈现异彩纷呈的真实世界的资助。期望能成为基金会资助者、项目官员以及公益组织从业者加强了解、自我提升和促进交流的平台。让资助者在众多尝试中走出自己的道路，让基金会资助工作成为激动人心的最美好的事业。